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中共鹰潭市城市建设投资发展集团有限 公司委员会关于巡察整改情况的通报
时间：2024-03-18 14:54:33 来源： 编辑： 已点击：
按照市委统一部署，2023年7月至9月，市委第二巡察组对鹰潭市城建投集团公司党委进行了常规巡察。2023年11月15日，市委第二巡察组向鹰潭市城建投集团公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》及市委实施细则等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、研究整改情况
市委第二巡察组反馈意见后，集团公司党委把巡察整改工作作为一项重要政治任务，第一时间组织班子成员、各部门负责人全面梳理反馈意见，将巡察反馈的3个方面15大项问题细化为59个具体问题，同时多次调度各部室对问题进行分析研判，经2023年11月20日党委会研究，最终确定111条整改措施。经市委、市纪委相关部门审核通过后，正式制定下发《中共鹰潭市城市建设投资发展集团有限公司委员会关于认真做好市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，方案中明确了责任部门、责任人和完成时限，集团公司党委多次组织巡察整改部署推进会议，把巡察整改工作作为重点工作谋划推进。吴继红同志认真履行巡察整改工作第一责任人职责，抓部署、抓推动、抓落实，严格要求其它班子成员各负其责，抓好分管领域整改工作，各部室及下属公司根据整改方案认真对标检查，严格按照整改任务分解表具体要求进行落实，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。
二、专题民主生活会情况
集团公司党委根据主题教育专题民主生活会有关要求，在深入查摆问题和广泛听取意见的基础上，坚持问题导向，强化问题意识。对照市委巡察整改反馈方面，认真组织撰写班子对照检查材料，并多次讨论、征求意见，进行修改完善，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析。民主生活会上，班子成员紧紧围绕查摆出的问题，严肃认真开展批评与自我批评，既讲民主，又讲集中，既指出问题，又帮助改进，开出了好的效果。
三、组织落实整改工作举措
（一）提高政治站位，强化思想认识。集团公司党委自觉把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，结合主题教育，组织全体干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记关于巡视巡察工作的重要部署要求等，增强全体干部职工对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。
（二）层层压实责任，强化组织领导。为加强对市委巡察反馈意见整改工作的组织领导，集团公司党委第一时间制定整改工作方案，建立整改落实台账，实行销号式管理，真正做到不回避、立行立改；成立巡察整改领导小组，由党委书记担任组长，其他班子成员任副组长，各负其责抓好巡察整改落实工作。同时成立了公司巡察整改工作督导组，由纪委书记任组长，履行整改监督职责，定期对整改落实情况进行跟踪问效。
（三）健全工作机制，强化整改落实。针对巡察反馈的问题，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，对体制机制存在的问题，进一步修订和完善相关规章制度，坚持把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，从根本上堵塞漏洞、解决问题，进一步巩固和扩大整改成果。
四、问题整改落实情况
根据市委第二巡察组巡察反馈意见，集团公司党委将反馈的三方面问题细化分解为59个具体问题，针对性提出了111条具体整改措施。截至2024年2月5日，59个具体问题已全部完成整改，其中42个问题做到长期坚持。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署方面。
1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。集团公司党委严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则实施意见》，根据市委宣传部党委理论学习中心组学习工作提示，合理安排学习内容，围绕党的最新理论、方针、政策，做到结合时事学、精益求精学；进一步丰富学习形式，除了自学、集中学习、交流研讨以外，充分利用学习强国、江西网络干部学院平台资源，采取专家授课讲座、实地考察等方式，提高学习兴趣和成效；印发了《鹰潭市城建投集团公司党委理论学习中心组学习实施细则(2023 年修订版)》，要求中心组集体学习要明确主题，安排充足的时间开展研讨式学习，增加落实列席旁听机制，加强对党委中心组学习的督促指导等。
2.关于贯彻落实省委市委项目建设重大决策部署不够有力的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。集团公司党委切实加强项目建设全过程管理，对于存在的问题已按照相关部门要求及时整改回复，同时严格按照倒排工期加快推进项目建设进度，对发现进度滞后的项目下发了《关于加快项目施工进度的函》，要求参建单位加大人、财、机投入，确保整改到位；进一步修订完善《鹰潭市城市建设投资发展集团公司有限公司工程管理办法》《关于进一步规范工程计量管理的规定(修订版)》《关于开展在建项目工程质量专项检查及工程计量复核的通知》等规章制度，强化质量专项检查，明确工程责任追究管理，将工程管理责任与相关负责人的绩效考核挂钩，进一步压紧压实责任；完善选取招标代理和监理单位的审批流程以及备选库管理办法，明确三方共同见证选取程序，备选库选取前和抽取后均进行公示，确保流程科学化、制度化、规范化。
3.关于做大做强做优下属公司有差距的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。一是充分利用代建业务，强化拓展代建项目上下游产业链业务，同时提升现有产业盈利能力，在现有产业基础上延伸产业链，积极拓展外部市场，加大投资调研分析,向战略新兴等优质产业布局；二是优化下属公司管理办法，通过经营目标考核牵引下属公司以市场化为导向，拓宽市场化营销渠道。与下属公司签订了《年度目标考核责任书》，将市场化营收作为下属公司考核扣分项，鼓励下属公司“走出去”创造更多业绩；三是以市场化为导向，将对外业务拓展列为对下属公司绩效考核的重要指标，持续增强企业实力和对外拓展业务能力。
4.关于防范化解债务风险不够有力的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。集团公司党委进一步提高债务风险防范意识，加强债务风险管控，制订《鹰潭市城市建设投资发展集团有限公司债务风险预警制度》，做到有效合理地控制负债总体规模，降低资产负债率，规避经营风险；结合《鹰潭市城市建设投资发展集团有限公司债务风险预警制度》，要求下属公司按月更新融资台账，做好还款计划，加快资金回收工作，与此同时提高资金周转率，加大现金贸易比率。
5.关于落实意识形态和保密工作责任制有欠缺的问题
整改情况：已整改完成，长期坚持。集团公司党委高度重视并不断强化对干部职工意识形态的宣传教育，加强干部保密意识教育，进一步落实好意识形态工作责任制。一是组织党员干部对习近平总书记关于意识形态方面的重要论述、讲话精神及上级相关文件精神的学习，进一步提高对意识形态工作重视程度。班子成员履行“一岗双责”，将意识形态工作履职履责情况列入述职述德述廉报告中；二是已制定印发《鹰潭市城市建设投资发展有限公司对外宣传工作管理办法》，对公司信息发布“三审三校”相关规定进行了进一步明确。规定公司对外宣传实行统一对外发布和分级审批制度，进一步明确公司发布的新闻信息审批流程；三是将保密工作列入党委会、中心组学习重要议事日程，专门学习《保密工作》期刊中社交媒体泄密案例，同时进一步加强保密教育培训，切实提升干部职工保密意识。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“人民城市为人民”理想树得不牢的问题。
整改情况：已整改完成。一是针对群众反映的有关问题，已第一时间在平台回复并解决；二是切实保障群众权益，修订相关制度，印发《鹰潭市城建投集团根治欠薪管理办法(2023修订）》，进一步完善监理单位职责、农民工资表、支付审批流程等；三是在项目门口显目位置张贴“为民服务热线”告示牌，及时协调处理群众反映的各项问题。
2.关于形式主义、官僚主义仍然存在的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。进一步加强与相关部门的沟通协调，及时解决项目建设中存在的问题。修订《鹰潭市城市建设投资发展集团公司有限公司工程管理办法》，下发《关于开展在建项目工程质量专项检查及工程计量复核的通知》进一步明确了现场工程师责任，加强项目质量专项检查，杜绝出现工作“慢作为”现象。
3.关于执行中央八项规定精神有差距的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。集团公司党委2023年12月15日组织开展《市城建投集团公司学习贯彻“中央八项规定精神”》培训会议，财务、工程管理、风控审计等相关部室员工参会，切实提高对中央八项规定的思想认识；深入学习贯彻《关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神推动党政机关习惯过紧日子的通知》文件精神，把加强厉行节约反对浪费思想教育融入干部队伍建设和机关日常事务管理中，坚决压缩非必要、非急需、不合理开支。
（三）基层党组织建设和选人用人方面
1.关于发挥党建引领作用不充分的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。集团公司党委进一步强化党建引领作用，切实提高思想认识，严格落实党建主体责任，进一步规范、优化党组织建设，打造下属公司党建核心阵地，壮大下属公司支部党员队伍，优化党员队伍配置，提高集团整体党建工作水平；严格落实党内组织生活，结合《党员积分制》，明确党员参加组织生活会的参会情况与材料提交情况，与党员积分挂钩，从严要求全体党员认真开展批评和自我批评；加强对发展党员工作流程的监督、指导、审核，进一步提高各支部对做好发展党员工作的重要性认识，持续推进发展党员工作规范化、精细化。
2.关于落实全面从严治党要求有差距的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。一是印发《鹰潭市城市建设投资发展集团有限公司党委全面从严治党主体责任清单(2024年)》，明确党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，明确完成时限，切实压紧压实全面从严治党责任；二是严格落实全面从严治党要求，开展“担责明纪在行动，清风正气践誓言”主题党日活动、“警示教育暨集体政治谈话”“警示教育会议”等，进一步压紧压实责任；三是切实强化党内监督，按要求开展政治谈话、政治家访，实现班子成员、中层干部逐级政治谈话、政治家访全面覆盖。
3.关于公司纪委落实监督责任不到位的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。持续开展“清风涤尘”专项活动，重点对项目招投标、物资采购和多计工程量等廉洁风险易发领域加强监督；通过下发廉政提醒函（鹰城建投监函〔2023〕3号）的方式重点对项目建设过程中计量支付环节、工程验收环节、签证变更环节、物资采购环节、预算报送环节、设计审核环节等六个问题高发、易发重点环节加强提醒。
4.关于选人用人工作有差距的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。集团党委高度重视选人用人工作，不断规范员工录用、调动、考核、选拔等程序。严格按照《鹰潭市人才集团公司服务市出资监管企业人才招聘实施办法》委托市人才集团实施员工招录工作；围绕“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”等目标要求，先后制、修订中层干部管理、员工录用、绩效考核和薪酬管理等一批制度，以切实有效的措施激励干部干事创业；进一步加大员工培训力度，提高干部队伍素质。围绕工程管理、供应链金融和企业管理等开展员工业务技能培训，进一步提升人才专业化水平，助力企业高质量转型发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0701-6281237；邮编：335000；电子邮箱：ytchengjiantou@163.com。
一、研究整改情况
市委第二巡察组反馈意见后，集团公司党委把巡察整改工作作为一项重要政治任务，第一时间组织班子成员、各部门负责人全面梳理反馈意见，将巡察反馈的3个方面15大项问题细化为59个具体问题，同时多次调度各部室对问题进行分析研判，经2023年11月20日党委会研究，最终确定111条整改措施。经市委、市纪委相关部门审核通过后，正式制定下发《中共鹰潭市城市建设投资发展集团有限公司委员会关于认真做好市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，方案中明确了责任部门、责任人和完成时限，集团公司党委多次组织巡察整改部署推进会议，把巡察整改工作作为重点工作谋划推进。吴继红同志认真履行巡察整改工作第一责任人职责，抓部署、抓推动、抓落实，严格要求其它班子成员各负其责，抓好分管领域整改工作，各部室及下属公司根据整改方案认真对标检查，严格按照整改任务分解表具体要求进行落实，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。
二、专题民主生活会情况
集团公司党委根据主题教育专题民主生活会有关要求，在深入查摆问题和广泛听取意见的基础上，坚持问题导向，强化问题意识。对照市委巡察整改反馈方面，认真组织撰写班子对照检查材料，并多次讨论、征求意见，进行修改完善，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析。民主生活会上，班子成员紧紧围绕查摆出的问题，严肃认真开展批评与自我批评，既讲民主，又讲集中，既指出问题，又帮助改进，开出了好的效果。
三、组织落实整改工作举措
（一）提高政治站位，强化思想认识。集团公司党委自觉把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，结合主题教育，组织全体干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记关于巡视巡察工作的重要部署要求等，增强全体干部职工对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。
（二）层层压实责任，强化组织领导。为加强对市委巡察反馈意见整改工作的组织领导，集团公司党委第一时间制定整改工作方案，建立整改落实台账，实行销号式管理，真正做到不回避、立行立改；成立巡察整改领导小组，由党委书记担任组长，其他班子成员任副组长，各负其责抓好巡察整改落实工作。同时成立了公司巡察整改工作督导组，由纪委书记任组长，履行整改监督职责，定期对整改落实情况进行跟踪问效。
（三）健全工作机制，强化整改落实。针对巡察反馈的问题，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，对体制机制存在的问题，进一步修订和完善相关规章制度，坚持把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，从根本上堵塞漏洞、解决问题，进一步巩固和扩大整改成果。
四、问题整改落实情况
根据市委第二巡察组巡察反馈意见，集团公司党委将反馈的三方面问题细化分解为59个具体问题，针对性提出了111条具体整改措施。截至2024年2月5日，59个具体问题已全部完成整改，其中42个问题做到长期坚持。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署方面。
1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。集团公司党委严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则实施意见》，根据市委宣传部党委理论学习中心组学习工作提示，合理安排学习内容，围绕党的最新理论、方针、政策，做到结合时事学、精益求精学；进一步丰富学习形式，除了自学、集中学习、交流研讨以外，充分利用学习强国、江西网络干部学院平台资源，采取专家授课讲座、实地考察等方式，提高学习兴趣和成效；印发了《鹰潭市城建投集团公司党委理论学习中心组学习实施细则(2023 年修订版)》，要求中心组集体学习要明确主题，安排充足的时间开展研讨式学习，增加落实列席旁听机制，加强对党委中心组学习的督促指导等。
2.关于贯彻落实省委市委项目建设重大决策部署不够有力的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。集团公司党委切实加强项目建设全过程管理，对于存在的问题已按照相关部门要求及时整改回复，同时严格按照倒排工期加快推进项目建设进度，对发现进度滞后的项目下发了《关于加快项目施工进度的函》，要求参建单位加大人、财、机投入，确保整改到位；进一步修订完善《鹰潭市城市建设投资发展集团公司有限公司工程管理办法》《关于进一步规范工程计量管理的规定(修订版)》《关于开展在建项目工程质量专项检查及工程计量复核的通知》等规章制度，强化质量专项检查，明确工程责任追究管理，将工程管理责任与相关负责人的绩效考核挂钩，进一步压紧压实责任；完善选取招标代理和监理单位的审批流程以及备选库管理办法，明确三方共同见证选取程序，备选库选取前和抽取后均进行公示，确保流程科学化、制度化、规范化。
3.关于做大做强做优下属公司有差距的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。一是充分利用代建业务，强化拓展代建项目上下游产业链业务，同时提升现有产业盈利能力，在现有产业基础上延伸产业链，积极拓展外部市场，加大投资调研分析,向战略新兴等优质产业布局；二是优化下属公司管理办法，通过经营目标考核牵引下属公司以市场化为导向，拓宽市场化营销渠道。与下属公司签订了《年度目标考核责任书》，将市场化营收作为下属公司考核扣分项，鼓励下属公司“走出去”创造更多业绩；三是以市场化为导向，将对外业务拓展列为对下属公司绩效考核的重要指标，持续增强企业实力和对外拓展业务能力。
4.关于防范化解债务风险不够有力的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。集团公司党委进一步提高债务风险防范意识，加强债务风险管控，制订《鹰潭市城市建设投资发展集团有限公司债务风险预警制度》，做到有效合理地控制负债总体规模，降低资产负债率，规避经营风险；结合《鹰潭市城市建设投资发展集团有限公司债务风险预警制度》，要求下属公司按月更新融资台账，做好还款计划，加快资金回收工作，与此同时提高资金周转率，加大现金贸易比率。
5.关于落实意识形态和保密工作责任制有欠缺的问题
整改情况：已整改完成，长期坚持。集团公司党委高度重视并不断强化对干部职工意识形态的宣传教育，加强干部保密意识教育，进一步落实好意识形态工作责任制。一是组织党员干部对习近平总书记关于意识形态方面的重要论述、讲话精神及上级相关文件精神的学习，进一步提高对意识形态工作重视程度。班子成员履行“一岗双责”，将意识形态工作履职履责情况列入述职述德述廉报告中；二是已制定印发《鹰潭市城市建设投资发展有限公司对外宣传工作管理办法》，对公司信息发布“三审三校”相关规定进行了进一步明确。规定公司对外宣传实行统一对外发布和分级审批制度，进一步明确公司发布的新闻信息审批流程；三是将保密工作列入党委会、中心组学习重要议事日程，专门学习《保密工作》期刊中社交媒体泄密案例，同时进一步加强保密教育培训，切实提升干部职工保密意识。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“人民城市为人民”理想树得不牢的问题。
整改情况：已整改完成。一是针对群众反映的有关问题，已第一时间在平台回复并解决；二是切实保障群众权益，修订相关制度，印发《鹰潭市城建投集团根治欠薪管理办法(2023修订）》，进一步完善监理单位职责、农民工资表、支付审批流程等；三是在项目门口显目位置张贴“为民服务热线”告示牌，及时协调处理群众反映的各项问题。
2.关于形式主义、官僚主义仍然存在的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。进一步加强与相关部门的沟通协调，及时解决项目建设中存在的问题。修订《鹰潭市城市建设投资发展集团公司有限公司工程管理办法》，下发《关于开展在建项目工程质量专项检查及工程计量复核的通知》进一步明确了现场工程师责任，加强项目质量专项检查，杜绝出现工作“慢作为”现象。
3.关于执行中央八项规定精神有差距的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。集团公司党委2023年12月15日组织开展《市城建投集团公司学习贯彻“中央八项规定精神”》培训会议，财务、工程管理、风控审计等相关部室员工参会，切实提高对中央八项规定的思想认识；深入学习贯彻《关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神推动党政机关习惯过紧日子的通知》文件精神，把加强厉行节约反对浪费思想教育融入干部队伍建设和机关日常事务管理中，坚决压缩非必要、非急需、不合理开支。
（三）基层党组织建设和选人用人方面
1.关于发挥党建引领作用不充分的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。集团公司党委进一步强化党建引领作用，切实提高思想认识，严格落实党建主体责任，进一步规范、优化党组织建设，打造下属公司党建核心阵地，壮大下属公司支部党员队伍，优化党员队伍配置，提高集团整体党建工作水平；严格落实党内组织生活，结合《党员积分制》，明确党员参加组织生活会的参会情况与材料提交情况，与党员积分挂钩，从严要求全体党员认真开展批评和自我批评；加强对发展党员工作流程的监督、指导、审核，进一步提高各支部对做好发展党员工作的重要性认识，持续推进发展党员工作规范化、精细化。
2.关于落实全面从严治党要求有差距的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。一是印发《鹰潭市城市建设投资发展集团有限公司党委全面从严治党主体责任清单(2024年)》，明确党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，明确完成时限，切实压紧压实全面从严治党责任；二是严格落实全面从严治党要求，开展“担责明纪在行动，清风正气践誓言”主题党日活动、“警示教育暨集体政治谈话”“警示教育会议”等，进一步压紧压实责任；三是切实强化党内监督，按要求开展政治谈话、政治家访，实现班子成员、中层干部逐级政治谈话、政治家访全面覆盖。
3.关于公司纪委落实监督责任不到位的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。持续开展“清风涤尘”专项活动，重点对项目招投标、物资采购和多计工程量等廉洁风险易发领域加强监督；通过下发廉政提醒函（鹰城建投监函〔2023〕3号）的方式重点对项目建设过程中计量支付环节、工程验收环节、签证变更环节、物资采购环节、预算报送环节、设计审核环节等六个问题高发、易发重点环节加强提醒。
4.关于选人用人工作有差距的问题。
整改情况：已整改完成，长期坚持。集团党委高度重视选人用人工作，不断规范员工录用、调动、考核、选拔等程序。严格按照《鹰潭市人才集团公司服务市出资监管企业人才招聘实施办法》委托市人才集团实施员工招录工作；围绕“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”等目标要求，先后制、修订中层干部管理、员工录用、绩效考核和薪酬管理等一批制度，以切实有效的措施激励干部干事创业；进一步加大员工培训力度，提高干部队伍素质。围绕工程管理、供应链金融和企业管理等开展员工业务技能培训，进一步提升人才专业化水平，助力企业高质量转型发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0701-6281237；邮编：335000；电子邮箱：ytchengjiantou@163.com。
中共鹰潭市城市建设投资发展集团有限公司委员会
2024年3月18日
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